До начала разработки проектной документации здания,
сооружения, линейного объекта и др. проводят предварительную
предпроектную подготовку. Состав и объем работ по такой подготовке зависят от назначения проектируемого объекта и вида
планируемой производственной деятельности по этому объекту
(строительство, реконструкция, капитальный ремонт, техническое
перевооружение).
Обычно предпроектную подготовку начинают с получения
исходно-разрешительной документации.
Исходно-разрешительная документация для архитектурно-строительного проектирования — совокупность документов,
содержащих сведения градостроительного, землеустроительного,
инвестиционно-экономического характера и иную информацию,
необходимую для принятия органами государственной власти
и органами местного самоуправления обоснованных решений
о возможности строительства заявленного объекта недвижимости
(здания, сооружения, линейного объекта и др.).
К исходно-разрешительной документации для архитектурно-строительного проектирования относят акт выбора земельного
участка, план границ земельного участка, архитектурно-планировочное задание и другие документы.
Кроме исходно-разрешительной документации для начала
выполнения проектных работ необходимы исходные данные.
Об этом в ГК РФ [14] говорится следующее:
1. По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ застройщик (технический заказчик) обязан передать подрядчику техническое задание на архитектурно-строительное проектирование, а также иные исходные данные, необходимые
для составления проектной документации. Техническое задание на выполнение проектных работ может быть по поручению
застройщика (технического заказчика) подготовлено подрядчиком.
В этом случае техническое задание становится обязательным для
сторон с момента его утверждения застройщиком (техническим
заказчиком).
2. Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся
в техническом задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них
только с согласия застройщика (технического заказчика).
Состав и содержание исходных данных и исходно-разрешительной документации для архитектурно-строительного проектирования существенно зависят от функционального назначения
проектируемого объекта недвижимости (здания, сооружения,
линейного объекта и др.), его мощностных параметров, места размещения объекта, геологических, экологических, санитарно-эпидемиологических и других факторов.
В постановлении Правительства РФ от 16.02.2008 г. № 87 [8]
определен ряд исходно-разрешительных документов для архитектурно-строительного проектирования, предоставляемых застройщиком (техническим заказчиком) лицу, осуществляющему подготовку проектной документации, основными из которых являются:
1) отчетная документация по результатам инженерных
изысканий;
2) утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке градостроительный план земельного участка, предоставленного для размещения здания, сооружения, линейного
объекта и др.;
3) технические условия, предусмотренные ГрК РФ [9] и иными
нормативно-правовыми документами, если функционирование
проектируемого здания, сооружения, линейного объекта и др.
невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического
обеспечения общего пользования;
4) иные исходно-разрешительные документы, установленные
нормативно-правовыми документами Российской Федерации,
в том числе техническими и градостроительными регламентами.
Практика показывает, что в процессе предпроектной и проектной подготовки строительства застройщик (технический заказчик) должен получить и предоставить проектировщику от 80 до
200 исходных данных и исходно-разрешительных документов для
архитектурно-строительного проектирования.
Ряд исходно-разрешительных документов получают только
после подготовки отдельных разделов проектной документации.
Например, для получения технических условий для подключения
проектируемого объекта (здания, сооружения и др.) к сетям инженерно-технического обеспечения (тепло-, газо-, водоснабжения,
водоотведения и др.) застройщик (технический заказчик) в соответствии с постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г.
№ 83 [10] должен в запросе указать:
1) необходимые виды ресурсов, получаемых от сетей инженерно-технического обеспечения;
2) планируемую величину необходимой подключаемой
нагрузки (при наличии соответствующей информации).
При этом для получения технических условий в соответствии
с постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 г. № 83 [15]
застройщик (технический заказчик) вместе с заявлением о подключении должен приложить комплект документов, включающий
подготовленный в процессе архитектурно-строительного проектирования раздел 5 проектной документации «Сведения об инженерном оборудовании, о сетях инженерно-технического обеспечения, перечень инженерно-технических мероприятий, содержание технологических решений», а также:
1) баланс водопотребления и водоотведения подключаемого
объекта с указанием видов водопользования, в том числе при
пожаротушении;
2) сведения о составе сточных вод, намеченных к сбросу
в систему канализации;
3) сведения о субабонентах.
Таким образом, сбор исходных данных и исходно-разрешительных документов осуществляется на протяжении всего периода архитектурно-строительного проектирования и последующего
строительства.
В процессе сбора указанных материалов застройщик (технический заказчик) может действовать самостоятельно либо с привлечением проектной организации.